“治世不一，便国不必法古。”姬衍知他方才既然忸怩，现下便不宜应答太快，可此策带给大周的巨变，没有人比他更清楚！

要收七十钱的税，他们便在上缴时以各种名义偷漏近二十钱，再向百姓多征二十钱。这样下来，朝廷钱没收到，还承担了百姓被加倍盘剥的怨气，这帮蠹虫实在可恨。”

        “然每一国计，皆系万家本。不说我们平日极少面见的平民黎庶，就如宗主督护之制，你以往所见的许多叔伯都有各自坞堡，改换变法后你可曾想过他们会怎么看你？怎么看你这个夺他家财，毁他名望，去他荣荫的人？到时会遇到的艰难将远超你的想象。没有一直变下去直到大周面目焕然一新的决心，祖母不会强求你应声，否则你就算了也会半途而废，废比不为产生的毒更甚百倍。”

        “前人究竟悔否，孙儿不知，但如是孙儿临歧此抉择，必选变达。变，或许成败难定，不变，便只能静待消亡，孙儿不愿。”

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        “李彦，你同他说。”

        “……隐五成？”

        她问：“那衍儿所愿为何？”

        姜太后抬起眉，对他：“皇儿这便认同了？国制牵一发而动全，今日一变人口控制之法，明日就要再变赋税之法，后日还要再更订官制，层层叠加，合而行才能真正使一计起效。”

        “是。陛下，臣曾受邀参与过某位堡主举办的夜宴，只见其府上富丽堂皇，不逊色于前年陛下与太后亲赐武定王的王府。宴席中听他与另几位堡主醉酒戏谑‘天下之财，供天五斗已足够诚心，我无五斗丰衣饱食，如何安信徒？’。”

        “愿如秦受戎狄蔑称却问鼎天下。愿从北地草原，至南海之滨，目光所及之皆是我大周国土！”

        姬衍思索一番后眼睛亮了起来：“中散大才！”

        他：“昔商君者，为秦国变法图强，至秦王政奋六世之余烈一统天下，始称皇帝，成千古奇功。孙儿读书至此，曾掩卷而思，商君为秦国成不世帝业，最后却受车裂而死，可曾有悔？”

        “哦？”此时姜太后的眉眼已经慢慢抬起，直视着眼前这个由她一手抚养长大的嫡孙。

        “属下派去的人随便找了几家混进去询问，按比折算约隐人口七八百万。”

        姬衍沉默，姜太后护甲敲在桌面上发出轻细的剐蹭声：“今日叫你来也不只是说一说，而是李中散想出了一个法子，想听听皇儿如何看待。”

        “既然他们能在赋税上欺上瞒下，那为了能得到更多岂不是还会隐瞒人口？”

        说罢她用眼神示意，李彦得到指示：“如今的问题本，是朝廷没有直接控制人口的办法，臣便想，不如按为计，五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长。三长职责是检查口，监督耕作，征收租调，征发徭役和兵役。为了让他们能好好办事也可给些好，按表现和职位高低免除一至三人官役。”